3400万项目终止后重新招标，却被质疑是“萝卜标”？

两个月时间，某城市视频监控系统（四期）建设项目先后经历了招标、暂停、终止、再招标、再更正的历程，到底怎么回事？

项目招投标过程

2023年03月21日，某城市视频监控系统（四期）建设公开招标公告发布，预算金额3416.46万元，最高限价3373.58万元。

采购需求为某城市视频监控系统（四期）建设，具体为：视频监控改造、治安卡口、新建前端、应用平台、5年运维服务（包含运维、前端用电、链路租赁）。

项目流程

3月31日

中国联合网络通信有限公司荆州市分公司针对本项目招标文件，向采购代理机构政府采购中心、采购人所在城市公安局提出质疑。

4月6日

公安局对质疑事项进行了回复，中国联合网络通信有限公司荆州市分公司对此回复不满。

4月7日

项目发布招标暂停公告，原因为：因潜在投标供应商对本项目招标文件提出质疑，现本项目予以暂停。

4月12日

中国联合网络通信有限公司荆州市分公司向松滋市财政局提出投诉：

①项目存在严重的指向性和排他性。

②被要求提供公安部检测报告，并且需盖厂商公章或投标专用章。

③具有指向性和排他性的参数共计25条，并且都为带“▲”的技术参数，涉及分值共计50分。

4月26日

政府采购评审专家库管理系统现场随机抽取3名评审专家，对投诉事项进行了审查， 审查结果为：前二项投诉事项不成立，予以驳回，第三项投诉事项成立，责令被投诉人修改招标文件后重新开展采购活动。

5月8日

项目发布终止公告，原因为：因潜在投标人向该市财政局对本项目招标文件提起投诉，依据该市财政局政府采购投诉处理决定书（松财函【2023】19号）处理结果，现本项目予以终止，将修改招标文件后重新开展采购活动。

5月10日

某城市视频监控系统（四期）建设项目二次发起招标，次日又发布更了正公告，将原招标公告中项目基本情况第9条“本项目（是/否）接受联合体投标：否”现更改为“本项目（是/否）接受联合体投标：是”。项目文件获取时间截止于2023年05月30日09点30分。

什么是“萝卜标”？

萝卜招标，是通过一句古老的俗语“一个萝卜一个坑”引申而来的意思，意为专门定制的一对一招标，招标单位与某个投标单位早已协商好，由某个指定投标单位进行招标工程的承接，并为此设置排他性的招标要求与障碍。

实际上，招标的基本要求是需要有三家招标单位来进行竞争。萝卜招标是由一家招标单位指定的投标单位、以及另外二家虚假或称为打酱油的投标单位，进行虚假竞争，同时故意设置障碍排除其实真正的竞争投标单位，从而达到由招标单位指定的投标单位中标的目的。

该“萝卜标”一波三折的招投过程，更加应证了国家招投标行业监管力度的加强，为国家市场监督部门点赞。