中小企业声明函怎么填？

2021年以前，所有项目都是依据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号执行，为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展。财政部、工业和信息化部于2020年12月18日发布了《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》(财库〔2020〕46号，以下简称《办法》)，《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。该《办法》自2021年1月1日起施行，从预留份额、价格扣除、鼓励联合体投标和分包四个方面明确了政府采购促进中小企业发展的执行办法。

《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（文末下载附件）

究竟发生了哪些变化？最新的政策对投标人有哪些影响？投标人在投标文件编制中应该注意哪些细节？本文就投标人最关心的价格扣除方面政策作详细解读。

根据《办法》，在政府采购活动中，投标货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的产品，可享受本办法规定的中小企业扶持政策。同时，《办法》中也明确了在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

目前，中小企业划型是依据工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》进行的。其中，涉及货物采购类项目的主要行业是：

        （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

        （四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

        （五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

        （十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

《中小企业划型标准规定》（文末下载附件）

对于投标人来说，拿到招标文件后，应重点关注该项目特定资格要求中关于落实政府采购政策需满足的资格要求。常见的货物采购类项目中关于落实政府采购政策的类型为非专门面向中小微企业、专门面向中小企业和专门面向小微企业三种。

       非专门面向中小微企业：指大型、中型、小型、微型的产品代理商和产品制造商都有投标资格，但属于小微企业制造的产品能够享受政策扶持，一般是给予6%-10%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

       专门面向中小企业：限制大型企业的产品代理商和产品制造商参与，中型企业的产品代理商和产品制造商具有投标资格，但不享受政策扶持，属于小微企业制造的产品能够享受政策扶持，一般是给予6%-10%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。

       专门面向小微企业：只允许小型企业和微型企业参与，不再执行价格扣除。

特别注意：据《办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。允许以联合体形式参加或者合同分包的，应按照招标文件中明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例进行确认。

编制投标文件时，投标人只需要简单填写一个声明函就可以享受中小企业扶持政策，《办法》中明确规定任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。然而在投标文件编制过程中，许多投标人或产品本身能够享受小微企业政策扶持，但由于数据乱填、不熟悉相关政策或未按格式填写中小企业声明函，导致项目中标后引起质疑或未能享受到价格扣除，更严重的直接废标，错失中标机会。

本文附有中小企业声明函填写说明，供各位投标人参考。在编制投标文件过程中，应严格按照财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》附件格式填写，参考填写方式如下：

1、如何确定单位名称？

      单位名称通常指采购单位或招标人

2、项目名称是指？

      指前附表中标明的项目名称

3、标的名称是？

      指货物的具体名称，例如一个合同包内有12项产品，分别由不同制造商生产，应分12项填写产品名称及制造商信息。

4、采购文件中明确的所属行业一般在哪里体现？

      打开招标文件检索“所属行业”四个字，通常文件中会明确，如未明确，咨询招标代理机构。

5、制造商名称能填写简称吗？

      不可以，必须填写制造商全称。

6、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，上一年度数据怎么看？

      从业人员可根据上年度12月份缴纳社保人数填写，营业收入详见上年度利润表，资产总额详见上年度资产负债表。无上年数据的新公司可不填写，或按成立以来数据据实填写。