如此唱标合法吗?

案例背景

某依法必须招标的建设工程招标项目,招标代理机构在招标文件的“投标人须知”中进行如下说明:

“开标环节5.1中规定如下:招标人将于投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标,并邀请所有投标人代表准时参加。签署和递交投标文件以及参加开标会的投标人代表,必须是投标企业法定代表人或拟担任投标工程的项目经理,且投标人代表须进行身份验证。

企业法定代表人需提供身份证原件、资质证书上相应页面复印件(证明企业法人与资质证书上企业法定代表人相符)、收到(澄清、答疑、补遗)的回复;拟任本招标工程的项目经理的身份证明包括身份证、建造师注册证书(或符合招标文件要求的项目经理证书)(如有)、社会保险证明、收到(澄清、答疑、补遗)的回复。若身份不实或资料不齐,投标文件将被拒收或视为无效投标文件。”

投标文件递交截止时间前共有9家递交了投标文件,在开标现场,招标人对上述资料进行核查,共有6家投标人因未提供收到(澄清、答疑、补遗)的回复而被拒绝唱标,问:招标人做法合法吗?

小招解析
不合法
法律依据:《招标投标法》第三十六条第二款规定“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。”
分析:
招标代理机构存在的问题:
1、投标人须知正文部分原则上应当不加修改的引用07版标准施工招标文件中投标人须知正文部分。该案例中,招标代理机构对标准招标文件相关内容作了重大修改,且该修改后导致其前后不符。(该招标代理机构中关于投标文件接收中规定为:“4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。”)
2、开标现场,无论是招标人、还是招标代理机构,均无权进行所谓身份审查。


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