《民法典》合同编最新司法解释所引发的招标投标法修订建议

《草案》第四条“以竞价方式订立合同”的相关内容将对《招标投标法》领域的中标通知书效力、中标合同成立时间、中标合同违约责任等法律规范产生实质性影响。

《民法典》作为民事基础性法律，是调整招标投标活动的一般法，而《招标投标法》作为调整招标投标活动的特别法，具有优先适用的效力。

鉴于《招标投标法》目前正处于修法程序中，而《草案》于2022年11月4日向社会公布，2022年11月20日征求意见截止后，《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则部分的解释》预计将于2022年内先于《招标投标法修正案》颁布施行。

为保证《招标投标法》与《民法典》司法解释关于中标合同规范的一致性，《招标投标法》在修订过程中有必要及时给予回应，需要调整的内容包括以下三个方面：

＊将中标通知书发出后生效修改为到达中标人后生效；

＊补充规定中标通知书到达中标人后中标合同成立；

＊补充规定招标人变更中标结果或中标人放弃中标项目的，应当承担违约责任。

参照《草案》第四条第一款，将《招标投标法》第四十五条第二款“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”修改为“中标通知书对招标人和中标人具有成立中标合同的法律效力。中标通知书到达中标人后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担违约责任。”

最高人民法院为确保各级人民法院统一正确实施民法典合同规范，结合大量审判实践，制定并向社会公布了《草案》。

可以展望，《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则部分的解释》正式颁行后，因其具备扎实的司法实践基础，必将对《招标投标法》领域的中标合同规范产生重大且直接的影响，这有利于统一中标合同规范的法律解释，消除司法裁判观点分歧，从而更好地解决中标合同争议纠纷。

《招标投标法》作为调整招标投标活动的特别法，在修法过程中理应及时回应《民法典》的司法解释，并妥善修改相关内容，实现招标投标制度与《民法典》的良性互动，为招标投标行业的高质量发展创造良好的法律环境。