发票能否作为业绩合同的付款凭证?

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现将我部对军史长廊设计施工一体化建设采购项目(项目编号:2022-IHSXZG- W1049)投诉问题作出的处理决定公告如下:

一、相关当事人名称
投诉人:南京亚太嘉园智慧空间营造有限公司、南京金元建设有限公司被投诉人:中招国际招标有限公司、某单位、评标委员会

二、基本情况
投诉人对质疑答复不满意,向我部提起投诉。
投诉人分别提出:“投标前电话向代理机构求证发票是否可以作为付款凭证且代理机构进行口头解释可以,但在评审中提供的 业绩合同及付款凭证商务评审未得分”、“提供的业绩合同及付款凭证商务评审未得分”。
经调杏,我部认为根据招标文件第三部分第2条(2)关于招标文件的潜清要求,投标供应商对招标文件如有疑问要求澄清,应当 在投标截止时间10前以书面形式通知采购机构,采购机构视情以适当方式予以澄清。南京亚太嘉园智慧空间营造有限公司仅以 口头求证,未有书面形式通知中招国际招标有限公司。

经向需求单位,招标代理机构,评审专家组了解,并调阅现场视频,评标现场评标委员会根据招标文件要求,业绩评审要提供 的材料一致认定为符合招标文件要求的同类项目合同和付款凭证,并且作为企业业绩参与评审的项目材料还需要提供验收报告。 其中关于“付款凭证”评标委员会认为应是能反映出款项已收付的证明材料为付款凭证,如银行回单。而发票跟付款凭证不同, 属于非要求的付款凭证。作为企业业绩参与评审的,评审规则要求中还有“须为已竣工验收合格项目”,评标专家认定为提供的材 料中还需要有相应验收报告。根据以上评标委员会一致认定的业绩评审项评审衡量标准,评标委员会评审了所有通过资格性符 合性评审的投标供应商投标文件中企业业绩和项目经理业绩。通过查阅投标文件、评审过程资料,评标专家组按照达成统一评 审标准进行打分,打分无误。

三、处理结果
综合以上对投诉事实的认定,根据《军队物资工程服务采购质疑和投诉管理暂行办法》第三十条规定,作出如下处理决定: 驳回南京亚太嘉园智慧空间营造有限公司和南京金元建设有限公司的相关投诉。
2022年11月10日


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