【废标】2000万大项目被废标的原因竟是因为.......


案例回放


2022年7月26日上午发布“平远县人民医院医疗设备采购项目(第一批)”公告

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2022年8月17日在采购代理机构举行该项目的评标会(该项目第一次招标),该项目4个包全部废标。

2022年8月24日发布采购公告(该项目第二次招标),2022年9月15日在采购代理机构举行评标会。

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2022年10月14日再次宣布项目废标

相关内容显示:该项目4个合同包均因“出现影响采购公正的违法、违规行为”废标。

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废标原因


10月13日公布的投诉处理结果公告(平财采决〔2022〕1号)内容显示该项目存在多处违规行为:

项目论证阶段:

5名专家对招标文件进行论证,但该项目未按专家提出的意见对招标文件进行修改;


招标文件(招标文件论证稿)第二章第一条项目概况,在未提出修改意见情况,论证专家在招标文件(公开招标文件)却增加了“……报价或低于预算金额的80%.......”的规定。


查阅评审报告后发现:


(1)招标文件第二章第一条项目概况,要求供应商报价不得低于80%报价,该项目评标专家根据上述规定对多个供应商的报价低于预算价的80%作出不符合符合性评审的决定。


(2)该条款(决定)违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条采购人根据价格测算情况,可以在采购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。”的规定;


(3)该项目《政府采购备案表》注明品目名称是医疗设备,品目编码是A0320,但抽取到的专家有多名不是医院设备专家。

(4)该项目评审专家的组建未按照《政府采购备案表》品目名称和品目编码进行抽取,部分专家不符合《政府采购评审专家管理办法》第六条第二款“具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平;”的规定。


最终财政局判定根据被投诉人的答复及查证相关资料,该项目的其他采购事项违反了《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定,责令该项目重新开展采购活动(含招标文件论证)。



案例总结

本案例中,因设置最低限价、抽取的评标专家不规范最终导致废标,为大家敲响了警钟。


“低价中标”“恶性竞争”近年来一直饱受争议。对于低价恶性竞争问题,87号令有专门的条款予以解决(第五十五条、第六十条等)。


为什么不能设投标最低限价?


第一,防止利用设置最低限价来控标假设采购预算为100万元的项目,设定投标最低限价为99万元。那就是所有投标人的价格分都趋同。那些想凭自身实力公平竞争、尤其是靠价格取胜的供应商可能就被排除在外了。

所以,设定最低限价可能成为采购人或者采购代理机构控标的一个工具。


第二,避免供应商围标、串标。设定最低限价后,供应商价格较量的区间缩小,降低了围标成本,换言之供应商围标更容易。87号令严格禁止设最低限价。


第三,公开招标的一个特点就是鼓励充分竞争。除了质量竞争(87号令指的是广义的质量概念,包括产品、服务本身的质量,供应商履约能力、售后服务质量等),另一个就是价格竞争,通过价格对正常市场秩序进行引导监督。




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